Chủ tịch Quốc hội đề nghị Bộ Tài chính - cơ quan chủ trì soạn thảo và Ủy ban Kinh tế và Tài chính - cơ quan chủ trì thẩm tra, tiếp tục dày công rà soát để sửa đổi Luật sao cho thuận lợi để quản lý nợ công tốt hơn nữa trong thời gian tới, bảo đảm nợ công dưới giới hạn cho phép và góp phần phát triển đất nước.
Bộ trưởng Tài chính Nguyễn Văn Thắng nhấn mạnh yêu cầu tiếp tục cải cách thủ tục, nâng cao hiệu quả sử dụng vốn vay ODA, hoàn thiện cơ chế cho vay lại và tăng tính linh hoạt trong quản lý nợ công.
Thảo luận tại Tổ 2 về dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Quản lý nợ công, các đại biểu Quốc hội TP. Hồ Chí Minh đề nghị, cần đẩy mạnh phân cấp, phân quyền cho địa phương nhằm tháo gỡ kịp thời những vướng mắc về thu hút vốn.
Chủ tịch Quốc hội Trần Thanh Mẫn đề nghị làm rõ trường hợp xảy ra rủi ro không trả được nợ vay thì trách nhiệm của ngân hàng thương mại được quy định như thế nào trong luật.
Nếu quy định cứng doanh nghiệp phải có tối thiểu 3 năm hoạt động mới được vay lại nguồn vốn ODA, vốn vay ưu đãi nước ngoài có thể làm chậm tiến độ phát triển hạ tầng quốc gia. Do đó, ĐBQH Sùng A Lềnh (Lào Cai) đề xuất, cần miễn trừ cho các doanh nghiệp dự án PPP, BOT có năng lực và được bảo lãnh tài chính rõ ràng.
Sáng nay, 3/11, thảo luận tại Tổ 11 gồm Đoàn Đại biểu Quốc hội TP. Cần Thơ và tỉnh Điện Biên về dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Quản lý nợ công, Chủ tịch Quốc hội Trần Thanh Mẫn nhấn mạnh yêu cầu hoàn thiện khung pháp lý, bảo đảm minh bạch, chủ động và hiệu quả trong quản lý nợ công.
Thảo luận tại Tổ 12 (gồm Đoàn ĐBQH các tỉnh Đồng Tháp, Quảng Ngãi) sáng 3/11, có ý kiến đề nghị bổ sung chế tài đối với hành vi chậm công bố, công bố sai lệch thông tin nợ công. Nên có quy định bắt buộc công bố báo cáo nợ của địa phương hằng năm kèm đánh giá khả năng trả nợ, để người dân có thể tiếp cận và giám sát.
Sáng 3/11, tiếp tục Chương trình Kỳ họp thứ 10, Quốc hội khóa XV tiến hành thảo luận tại Tổ về 3 dự án luật gồm: Đầu tư (sửa đổi); Sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Quản lý nợ công; Sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Kinh doanh bảo hiểm.
Theo Chủ tịch Quốc hội, để thực hiện dự án đường sắt tốc độ cao Bắc - Nam, đường sắt đô thị, nhu cầu huy động vốn rất lớn. Do đó, việc sửa Luật Quản lý nợ công cần được rà soát tổng thể, bảo đảm hài hòa để vừa phát triển, vừa an toàn nợ công.
Về phát hành trái phiếu chính quyền địa phương tại thị trường vốn trong nước, dự thảo Luật giao hoàn toàn thẩm quyền cho HĐND cấp tỉnh quyết định. Các ĐBQH Tổ 9 (gồm Đoàn ĐBQH: Hưng Yên, Hải Phòng) cho rằng, nên có quy định UBND cấp tỉnh phải gửi báo cáo đến Bộ Tài chính để cập nhật vào cơ sở dữ liệu công quốc gia và sớm xây dựng cơ sở dữ liệu công thống nhất toàn quốc kết nối từ Bộ Tài chính đến từng địa phương để quản lý.
Theo Phó Thủ tướng Hồ Đức Phớc, việc thiết kế các quy định về vay nợ trong dự thảo Luật sửa đổi Luật Quản lý nợ công rất chặt chẽ, thận trọng, vẫn đảm bảo huy động được nguồn lực, 'nhưng chỉ vay khi chúng ta trả được nợ và trả được một cách kịp thời. Còn kiên quyết không vay những khoản không có hiệu quả'.
Thảo luận tại Tổ 16 (gồm các Đoàn ĐBQH thành phố Đà Nẵng, tỉnh Tuyên Quang, tỉnh Cao Bằng), sáng 3/11, một số đại biểu Quốc hội đề nghị, cần đánh giá nghĩa vụ nợ dự phòng từ bảo lãnh của Chính phủ để gắn kết chính sách bảo lãnh với quản lý rủi ro tài khóa, đồng thời nâng cao minh bạch ngân sách và giám sát của Quốc hội.
Chủ tịch Quốc hội Trần Thanh Mẫn đề nghị cần làm rõ trường hợp không trả được nợ vay thì trách nhiệm ngân hàng thương mại được quy định thế nào?
Trường hợp ngân hàng thương mại thực hiện cho vay lại đối với đơn vị sự nghiệp công lập xảy ra rủi ro không trả được nợ thì trách nhiệm của ngân hàng thương mại như thế nào? Chủ tịch Quốc hội Trần Thanh Mẫn nhấn mạnh cần có điều khoản này trong Luật. Nếu chỉ phải chia sẻ một phần rủi ro thì tỷ lệ này là bao nhiêu, được xác định trên cơ sở nào? Nếu không quy định trong luật thì giao Chính phủ hướng dẫn.
Thảo luận tại Tổ 13 (gồm Đoàn ĐBQH tỉnh Sơn La Vĩnh Long) về dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Quản lý nợ công sáng 3/11, các đại biểu tán thành với chủ trương sửa đổi luật nhằm đáp ứng yêu cầu thực tiễn, nhất là trong bối cảnh nhu cầu vốn cho đầu tư phát triển ngày càng tăng.
Dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Quản lý nợ công tăng cường sự chủ động và tự chịu trách nhiệm cho chính quyền địa phương trong việc quyết định, sử dụng ngân sách.
Sáng 3/11, các đại biểu thảo luận tại tổ về 5 luật ngành kinh tế trong đó có dự án luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Quản lý nợ công. Việc vay vốn ODA cho các đơn vị sự nghiệp công lập nhận được nhiều ý kiến đóng góp của các đại biểu.
Đề xuất phân cấp cho UBND cấp tỉnh báo cáo HĐND cấp tỉnh phê duyệt Đề án phát hành trái phiếu nhằm tăng quyền tự chủ, giảm thủ tục hành chính, tạo điều kiện để địa phương huy động vốn cho dự án nhanh hơn.
Tại phiên thảo luận Tổ 7 (gồm Đoàn ĐBQH các tỉnh Nghệ An, Lâm Đồng), nhiều ý kiến thống nhất cho rằng, việc sửa đổi, bổ sung Luật Quản lý nợ công là cần thiết, nhằm hoàn thiện khuôn khổ thể chế, nâng cao hiệu quả huy động và sử dụng vốn vay, bảo đảm an toàn nợ công; góp phần thúc đẩy tăng trưởng bền vững trong giai đoạn tới.
Đại biểu Quốc hội đề xuất có quy định bổ sung ưu tiên nguồn vốn ODA cho các lĩnh vực khoa học công nghệ, đổi mới sáng tạo, chuyển đổi số, các dự án đầu tư công đặc biệt, chương trình dự án lớn trọng điểm có tính chất thay đổi tình thế, bước ngoặt để giúp chúng ta có nền tảng, động lực phát triển.
Luật Quản lý nợ công được sửa đổi công phu, toàn diện theo hướng đẩy mạnh phân cấp, phân quyền, cắt giảm thủ tục hành chính, mở rộng đối tượng tham gia. Đây là những nội dung quan trọng để tạo điều kiện cho Việt Nam thu hút nguồn lực lớn cho giai đoạn phát triển mới.