Từ hè-thu năm 1953, thực dân Pháp bắt đầu triển khai kế hoạch Nava, điều động thêm quân từ Pháp, Bắc Phi, Triều Tiên tăng cường cho Đông Dương, đưa tổng số quân cơ động lên tới 84 tiểu đoàn.