Trong lịch sử quan hệ quốc tế từ xưa đến nay, quan hệ đặc biệt Việt Nam - Lào, Lào - Việt Nam là một điển hình, tấm gương mẫu mực, hiếm có về sự gắn bó bền chặt, thủy chung, trong sáng và đầy hiệu quả giữa hai dân tộc. Sáng kiến xây dựng mô hình kết nghĩa cụm dân cư bản - bản (đối diện hai bên biên giới) do Bộ Tư lệnh Bộ đội Biên phòng (BÐBP) thể theo nguyện vọng chính đáng của nhân dân hai bên biên giới, đồng thời cụ thể hóa quan điểm, đường lối, chủ trương giữa hai Ðảng, Nhà nước, bảo vệ và phát huy mối quan hệ đặc biệt này.