Theo ông Phạm Bình Minh, nguyên nhân là do lợi nhuận lớn từ chiếm dụng đất đai, giá trị quyền sử dụng đất tăng lên sau khi chuyển đổi mục đích, có sự yếu kém trong buông lỏng quản lý của chính quyền các địa phương.