Trong số 52 tỉnh, thành dự kiến sáp nhập có 18 tỉnh, thành thuộc miền Bắc; 15 tỉnh, thành miền Trung và 19 tỉnh, thành miền Nam với những khác biệt về diện tích tự nhiên, quy mô dân số, lịch sử văn hóa...
Không tính hai thành phố lớn Hà Nội và TPHCM, một tỉnh ở miền Trung hiện nay có dân số đông nhất cả nước.