Việc sáp nhập tỉnh, trong đó có 34 tỉnh thành miền Nam và miền Trung nhằm mở rộng không gian phát triển; ưu tiên sắp xếp các tỉnh miền núi, đồng bằng với nơi có biển.
Chuyên gia kiến nghị sáp nhập với định hướng ưu tiên hình thành tối đa số tỉnh có biển nhằm kích hoạt liên thông tự nhiên giữa núi rừng với đồng bằng và biển đảo.