Trên đà thắng lợi của công cuộc khôi phục kinh tế 1955 - 1958, công cuộc cải tạo xã hội chủ nghĩa đang được tiến hành thuận lợi, ngân sách nhà nước tiếp tục bội thu, giá cả và tiền tệ đi vào ổn định, sức mua đồng tiền được củng cố. Đó là những điều kiện kinh tế - xã hội hết sức thuận lợi cho bước phát triển mới của công tác tiền tệ. Tuy nhiên cơ cấu loại tiền cũ trong chiến tranh không còn phù hợp với yêu cầu của nền kinh tế đang bước vào thời kỳ công nghiệp hóa, tình hình phân bổ tiền tệ giữa các thành phần xã hội không đồng đều, giai cấp tư sản dùng tiền kinh doanh phi pháp trái với con đường cải tạo hòa bình.