Nhận định được đưa ra trong bối cảnh có những thảo luận về khả năng các hoạt động thù địch được tiến hành nhằm thử phản ứng của NATO.
Các vụ drone bay lạc vào không phận các quốc gia trong khu vực – bao gồm Phần Lan, Estonia, Latvia và Litva – đã làm dấy lên lo ngại rằng xung đột Ukraine có thể lan rộng về biên giới phía Bắc của NATO với Nga.