Đồng Nai là tỉnh tiên phong và đang phát triển công nghiệp bậc nhất cả nước. Theo thống kê của ngành chức năng, trên địa bàn tỉnh hiện có khoảng 1,2 triệu lao động, trong đó khoảng 70% là lao động ngoại tỉnh. Vì đặc thù này, vấn đề nhà ở cho công nhân lao động và người có thu nhập thấp là bài toán nan giải nhiều năm nay của các cấp chính quyền.