Địa bàn hai xã Hướng Việt và Hướng Lập của huyện Hướng Hóa, tỉnh Quảng Trị, dân số 736 hộ/3.220 khẩu, chủ yếu là đồng bào dân tộc thiểu số Vân Kiều, có nhiều bản, người dân sống ở vùng sâu, sát biên giới… vì thế nhận thức về pháp luật không đồng đều.